2012

湖北省建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

作者：

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)及文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條凡在湖北省境內(nèi)從事建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)及對(duì)其建筑節(jié)能工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本辦法。本辦法所稱建筑工程是指居住建筑和公共建筑工程。

　　第三條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理。各地建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　各地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程參建各方責(zé)任主體履行建筑節(jié)能工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為及建筑節(jié)能工程施工、驗(yàn)收情況實(shí)施監(jiān)督管理。各地建筑節(jié)能和墻革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等的推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)等日常管理工作，并依法對(duì)禁止使用實(shí)心粘土磚情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等各參建責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法對(duì)建筑節(jié)能工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　1、按照建筑節(jié)能管理有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查并取得合格書；

　　2、不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)變更不得降低建筑節(jié)能效果，當(dāng)設(shè)計(jì)變更涉及建筑節(jié)能效果時(shí)，應(yīng)將修改后的設(shè)計(jì)文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查；

　　3、將建筑節(jié)能工程分包單位納入施工總承包單位管理；

　　4、不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

　　5、不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等。按照合同約定由建設(shè)單位采購的有關(guān)建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求；

　　6、不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告；

　　7、對(duì)于涉及建筑節(jié)能的各類新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料、新工藝，如尚無國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織專家進(jìn)行評(píng)審、鑒定及備案后選用；

　　8、涉及建筑節(jié)能的項(xiàng)目應(yīng)全部施工完成，不得甩項(xiàng)；

　　9、在建筑工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）組織建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。

　　第六條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和地方建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、建筑工程設(shè)計(jì)要按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、窗墻比、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、冷熱橋處理等對(duì)建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省禁止使用實(shí)心粘土磚的政策，選用新型墻體材料；

　　3、設(shè)計(jì)文件中有關(guān)建筑節(jié)能的計(jì)算參數(shù)和節(jié)能效果必須真實(shí)，不得提供虛假設(shè)計(jì)參數(shù)；

　　4、設(shè)計(jì)文件中關(guān)于建筑節(jié)能的做法和構(gòu)造處理必須達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度，并在設(shè)計(jì)交底時(shí)予以明確告知；

　　5、按照施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；

　　6、涉及建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第七條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　1、嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)送審的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)審查意見，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書；

　　2、向建設(shè)行政主管部門報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案材料中應(yīng)包括建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

　　3、將審查過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)人員違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。

　　第八條施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　1、嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件；

　　2、編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批；

　　3、加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程分包單位的管理，確保建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量；

　　4、建筑節(jié)能工程使用的材料、設(shè)備等，必須符合設(shè)計(jì)要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家和省明令禁止使用與淘汰的材料和設(shè)備；

　　5、對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料、門窗部品等進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)必須實(shí)行抽樣復(fù)檢的材料應(yīng)進(jìn)行見證取樣送檢；對(duì)采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求；

　　6、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，特別加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計(jì)要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

　　7、建筑工程采暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣等系統(tǒng)安裝完畢后，應(yīng)按建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)和建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　8、按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）的規(guī)定做好隱蔽工程驗(yàn)收，形成文字記錄和必要的圖像資料；

　　9、建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

　　第九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　1、嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理，針對(duì)工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié)能質(zhì)量要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，其具體內(nèi)容包括建筑節(jié)能質(zhì)量控制點(diǎn)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收程序以及建筑節(jié)能工程專業(yè)旁站監(jiān)理方案；

　　2、總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案進(jìn)行審查并簽字認(rèn)可。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)場材料和設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）規(guī)定須現(xiàn)場抽樣復(fù)驗(yàn)的材料和設(shè)備實(shí)行見證取樣送檢。杜絕已淘汰和不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求的技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備用于工程；

　　3、對(duì)結(jié)構(gòu)基層的處理，保溫層的厚度和保溫層的抹灰、粘貼、掛裝與鋪設(shè)施工，門窗及幕墻施工，易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的關(guān)鍵部位和工序施工以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)實(shí)施旁站監(jiān)理；

　　4、對(duì)涉及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件變更，應(yīng)監(jiān)督其送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦脑O(shè)計(jì)文件不得使用；發(fā)現(xiàn)施工單位有違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)建筑節(jié)能管理規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)整改通知單并對(duì)整改情況復(fù)查，對(duì)拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告；

　　5、按規(guī)定主持建筑節(jié)能的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收；

　　6、在《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》中載明對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施情況（包括內(nèi)外墻保溫工程情況、屋面保溫工程情況、門窗熱工性能及相關(guān)節(jié)能設(shè)備安裝工程）的檢查內(nèi)容和檢查結(jié)論。

　　第十條工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　1、建筑節(jié)能相關(guān)材料、部品和設(shè)備的檢測內(nèi)容和方法應(yīng)符合建筑節(jié)能檢測標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　2、檢測報(bào)告形成的程序及結(jié)論符合有關(guān)規(guī)定的要求；

　　3、應(yīng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建筑節(jié)能相關(guān)材料、部品、設(shè)備和新型墻體材料等不合格情況，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第十一條對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查不合格的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。在制定監(jiān)督工作方案時(shí)應(yīng)明確建筑節(jié)能質(zhì)量工程監(jiān)督的具體部位和內(nèi)容，在監(jiān)督檢查時(shí)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　　1、參建各方責(zé)任主體履行建筑節(jié)能工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；

　　2、建筑節(jié)能施工（監(jiān)理）專項(xiàng)方案制定情況；

　　3、執(zhí)行審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和審查批準(zhǔn)的施工方案情況；

　　4、涉及建筑節(jié)能效果的設(shè)計(jì)變更的重新審查情況；

　　5、進(jìn)場的節(jié)能材料、產(chǎn)品等是否符合設(shè)計(jì)要求，是否根據(jù)建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行見證取樣檢測；

　　6、建筑節(jié)能施工及相關(guān)試驗(yàn)、調(diào)試結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求及建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)參建責(zé)任主體有違反建筑節(jié)能管理規(guī)定的行為和未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工或違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

　　第十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)填寫建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)提出有關(guān)建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)督意見。對(duì)建設(shè)單位（監(jiān)理單位）違反國家有關(guān)部門節(jié)能工程質(zhì)量管理規(guī)定組織驗(yàn)收的，應(yīng)責(zé)令改正，并要求重新組織竣工驗(yàn)收。建筑節(jié)能工程達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或不符合建筑節(jié)能管理規(guī)定的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案；

　　第十四條建筑節(jié)能和墻革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，在工程砌體結(jié)構(gòu)隱蔽前對(duì)實(shí)心粘土磚使用情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)抄送的建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄等資料，按照有關(guān)規(guī)定返退墻革基金。

　　第十五條對(duì)于使用國家或省明令淘汰的、質(zhì)量不合格的、達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的建筑工程，建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第十六條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及施工圖審查和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)違反建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)的，建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施處罰，并列入不良記錄。

　　第四章附則

　　第十七條本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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